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繼2002年電力體制改革后，當(dāng)前，四川省廣安市又拉開(kāi)了新一輪電力體制改革大幕。電力體制改革怎么改？將會(huì)產(chǎn)生哪些影響？3月8日，記者進(jìn)行了多方采訪(fǎng)。

向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)

“廣安市電力行業(yè)體制改革既是電力領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨中央深化改革、推動(dòng)落實(shí)‘三降一去一補(bǔ)’的重大舉措，也是著眼于廣安現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，呼聲由來(lái)已久。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)產(chǎn)能下降，工業(yè)用電需求減少，為企業(yè)發(fā)展降低電力成本，實(shí)行售電側(cè)改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，降低電價(jià)勢(shì)在必行。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，電網(wǎng)公司是電力行業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，包攬了一個(gè)地區(qū)內(nèi)的輸電、配電、售電等環(huán)節(jié)，其運(yùn)營(yíng)具有一定的壟斷性，引入市場(chǎng)機(jī)制，放開(kāi)用戶(hù)選擇權(quán)，形成多買(mǎi)多賣(mài)的市場(chǎng)格局，能改變電網(wǎng)公司統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的壟斷局面，使得電力買(mǎi)賣(mài)雙方能自行決定電量、電價(jià)。

據(jù)悉，此次電力改革的核心為“三放開(kāi)、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”，即有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃；推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行；繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合市情的輸配體制研究；進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管、電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。

“同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府宏觀(guān)調(diào)控的作用，按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)，放開(kāi)用戶(hù)選擇權(quán)，鼓勵(lì)用戶(hù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)市場(chǎng)主體直接交易，促進(jìn)降成本、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)?！痹撠?fù)責(zé)人解釋說(shuō)，“管住中間”是指對(duì)具有自然壟斷屬性的輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)政府監(jiān)管、實(shí)行政府定價(jià)，確保電網(wǎng)公平開(kāi)放、市場(chǎng)公平交易；“放開(kāi)兩頭”是指放開(kāi)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)，向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，引入競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，逐步形成市場(chǎng)決定電價(jià)機(jī)制。

據(jù)了解，為深入推進(jìn)電改，廣安市正全面落實(shí)直購(gòu)電和富余電量政策，組織廣安市符合條件的23家企業(yè)向省上申報(bào)納入直購(gòu)電范疇，推動(dòng)各地成立售電公司，為發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)提供合作交流平臺(tái)，引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、用戶(hù)深刻把握新一輪電力體制改革精神，搶抓電力體制改革機(jī)遇，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，搶占售電市場(chǎng)，分享改革紅利。

電力用戶(hù)受益電改紅利

“電改將會(huì)帶來(lái)全方位影響，電力用戶(hù)將會(huì)獲得豐厚的改革紅利?！痹撠?fù)責(zé)人分析說(shuō)，電改引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后，用戶(hù)將會(huì)通過(guò)比服務(wù)、比售價(jià)的方式來(lái)選擇電力企業(yè)。這將在無(wú)形之中刺激發(fā)電企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；刺激電網(wǎng)企業(yè)改變傳統(tǒng)贏利模式，完善電網(wǎng)和收益機(jī)制。最終，電力用戶(hù)用電更加便利、實(shí)惠，工業(yè)和商業(yè)電力用戶(hù)擁有自主選擇權(quán)，增強(qiáng)了市場(chǎng)中的議價(jià)能力。

在四川廣安發(fā)電有限責(zé)任公司副總經(jīng)理劉起看來(lái)，電力改革的目的是解決制約電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題，促進(jìn)電力行業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這必將引發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也將倒逼發(fā)電企業(yè)以用戶(hù)需求為導(dǎo)向，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在讓用戶(hù)獲得豐厚的改革紅利的同時(shí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，“為適應(yīng)電改，公司對(duì)全廠(chǎng)機(jī)組進(jìn)行了深度節(jié)能和超低排放改造，下一步，我們將積極配合市政府推進(jìn)電改，參與售電公司的組建，搶占市場(chǎng)。”

當(dāng)前，電力行業(yè)感到了前所未有的壓力及潛在的機(jī)遇。行業(yè)人士分析說(shuō)，允許各類(lèi)資本進(jìn)入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域，將給其帶來(lái)新的潛在盈利機(jī)會(huì)，售電公司將是新一輪電力體制改革放開(kāi)售電側(cè)的必然產(chǎn)物。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)加劇，不僅會(huì)提高整個(gè)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，還會(huì)促使發(fā)電、供電企業(yè)共同讓利于用戶(hù)，這將為廣安市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展送去“真金白銀”的扶持。

“電力改革就是還原電力的商品屬性，電改后的市場(chǎng)將會(huì)更加開(kāi)放、靈活，電力用戶(hù)的選擇面將會(huì)更廣，得到的實(shí)惠也會(huì)更多。”廣安誠(chéng)信化工有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電力是各行業(yè)的“血脈”，電力成本降低后，工業(yè)企業(yè)將會(huì)成為直接受益者。

據(jù)悉，居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著售電主體的增加，選擇性也將逐步增加。